關(guān)于運(yùn)用政府采購(gòu)政策支持脫貧攻堅(jiān)的通知（財(cái)庫(kù)〔2019〕27號(hào)）
各中央預(yù)算單位，各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、扶貧辦（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)政局、扶貧辦：
為深入貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于扶貧工作的重要論述，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的各項(xiàng)決策部署，進(jìn)一步做好運(yùn)用政府采購(gòu)政策支持脫貧攻堅(jiān)工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、充分認(rèn)識(shí)運(yùn)用好政府采購(gòu)政策支持打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要性
黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性進(jìn)展。黨的十九大提出將精準(zhǔn)脫貧作為全面建成小康社會(huì)的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一。打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，對(duì)如期全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)第一個(gè)一百年奮斗目標(biāo)具有十分重要的意義。運(yùn)用好政府采購(gòu)這一財(cái)政調(diào)控手段支持打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，優(yōu)先采購(gòu)貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品和物業(yè)服務(wù)，是貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的新理念新思想新戰(zhàn)略，落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深入開(kāi)展消費(fèi)扶貧助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕129號(hào)）的具體措施，有助于幫助貧困人口增收脫貧，調(diào)動(dòng)貧困人口依靠自身努力實(shí)現(xiàn)脫貧致富的積極性，促進(jìn)貧困人口穩(wěn)定脫貧和貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。各級(jí)財(cái)政部門(mén)、扶貧辦及各級(jí)預(yù)算單位要切實(shí)提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)運(yùn)用政府采購(gòu)政策支持脫貧攻堅(jiān)的重要意義，增強(qiáng)執(zhí)行政策的自覺(jué)性和緊迫性，確保取得政策實(shí)效。
二、鼓勵(lì)采用優(yōu)先采購(gòu)、預(yù)留采購(gòu)份額方式采購(gòu)貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品
各級(jí)預(yù)算單位采購(gòu)農(nóng)副產(chǎn)品的，同等條件下應(yīng)優(yōu)先采購(gòu)貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品。各主管預(yù)算單位要做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確定并預(yù)留本部門(mén)各預(yù)算單位食堂采購(gòu)農(nóng)副產(chǎn)品總額的一定比例定向采購(gòu)貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品。各級(jí)預(yù)算單位要按照積極穩(wěn)妥的原則確定預(yù)留比例，購(gòu)買(mǎi)貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品時(shí)要遵循就近、經(jīng)濟(jì)的原則，在確保完成既定預(yù)留比例的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)更多采購(gòu)貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品，注重扶貧實(shí)際效果。
貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品是指832個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣域內(nèi)注冊(cè)的企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等出產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品。
三、鼓勵(lì)優(yōu)先采購(gòu)聘用建檔立卡貧困人員物業(yè)公司提供的物業(yè)服務(wù)
各級(jí)預(yù)算單位使用財(cái)政性資金采購(gòu)物業(yè)服務(wù)的，有條件的應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購(gòu)注冊(cè)地在832個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣域內(nèi)，且聘用建檔立卡貧困人員物業(yè)公司提供的物業(yè)服務(wù)。對(duì)注冊(cè)地在832個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣域內(nèi)，且聘用建檔立卡貧困人員達(dá)到公司員工（含服務(wù)外包用工）30%以上的物業(yè)公司，各級(jí)預(yù)算單位可根據(jù)符合條件的物業(yè)公司數(shù)量等具體情況，按規(guī)定履行有關(guān)變更采購(gòu)方式報(bào)批程序后，采用競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商、單一來(lái)源等非公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)方式，采購(gòu)有關(guān)物業(yè)公司提供的物業(yè)服務(wù)。
各級(jí)預(yù)算單位要按照注重實(shí)效、切實(shí)可行的原則確定采購(gòu)貧困地區(qū)物業(yè)服務(wù)的需求。按上述政策優(yōu)先采購(gòu)有關(guān)物業(yè)公司物業(yè)服務(wù)的，除按規(guī)定在政府采購(gòu)指定媒體公開(kāi)項(xiàng)目采購(gòu)信息外，還應(yīng)公開(kāi)物業(yè)公司注冊(cè)所在縣扶貧部門(mén)出具的聘用建檔立卡貧困人員具體數(shù)量的證明，確保支持政策落到實(shí)處，接受社會(huì)監(jiān)督。
四、建立健全保障措施
財(cái)政部、國(guó)務(wù)院扶貧辦會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定優(yōu)先采購(gòu)貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品的實(shí)施方案，搭建貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售平臺(tái)，提供高效便捷的貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)渠道，有序開(kāi)展相關(guān)工作。各級(jí)扶貧辦（局）要會(huì)同本級(jí)有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品貨源組織，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的供給體系。
各主管預(yù)算單位應(yīng)于2019年底前將本部門(mén)各預(yù)算單位預(yù)留采購(gòu)貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品的具體比例情況（詳見(jiàn)附件），報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)和扶貧部門(mén)備案。2020年起，各級(jí)財(cái)政部門(mén)和扶貧部門(mén)將定期統(tǒng)計(jì)和通報(bào)采購(gòu)貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品情況，將采購(gòu)貧困地區(qū)物業(yè)服務(wù)情況作為政府采購(gòu)政策執(zhí)行情況專(zhuān)項(xiàng)統(tǒng)計(jì)納入政府采購(gòu)信息統(tǒng)計(jì)范圍，加強(qiáng)對(duì)各單位政策執(zhí)行情況的督導(dǎo)。
財(cái)政部 國(guó)務(wù)院扶貧辦
2019年5月27日
附件下載:
預(yù)算單位采購(gòu)貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品預(yù)留份額情況表.xlsx